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新疆伊寧市南市區保護與更新規劃

時間:2012-09-25  來源:中國城鄉規劃網  作者:

 
李鐵:被誤讀的城鎮化 2013城市發展與規劃大會
2013年4月29-5月5日 張家界城鎮體系規劃
難題與對策:城鎮化的路徑選擇 長沙天心城市設計
 

編制單位:中國城市規劃設計研究院

編制人員:劉力飛、沈遲、張震、殷會良、茅海容、黃瑾、洪昌富、王濱、官曉紅、李榮、焦寶華、陳樹仁、張繼生、陳虎、于曉梅

編制時間:2006.6-2007.7

獲獎等級:一等獎

一、規劃背景

伊寧市位于新疆西部、伊犁河谷中部,歷史悠久。南市區是伊寧市的老城區,處于城鄉結合部地區,面積12.34平方公里,總人口8.7萬人,是以維吾爾族為主的少數民族聚居區。該地區具有兩個特點:一是藝術與文化價值特色突出,民居與環境始終保持著較為完整的傳統風貌特色,具有獨特的地方文化與風俗習慣;二是設施水平落后,居住環境較差,大部分道路沒有硬化,基本沒有排水管道,渠道污染嚴重,缺少公共活動空間和文化設施,居民收入水平較低。嚴重落后的居住環境使南市區居民的改造意愿非常強烈,但是總體規劃確定的空間格局與改造方式因與現狀矛盾較大而無法實施。

2006年6月至7月進入調研階段,確定工作內容與技術方法、開展社會調查。2006年8月至1o月進入初步方案階段,確定規劃目標與原則,初步方案設計與匯報。2006年11月至2007年2月進人中間方案階段,修改與深化方案,形成初步成果。2007年3月至6月進入成果階段,方案匯報與評審,提交最終成果。

二、規劃特色與創新

(一)思路創新——探索“有機成長”的老城區改造模式

規劃不再滿足于道路與基礎公共設施的改造層面上,而是以建設和諧文明社區、促進民族團結為目標,探索一條具有典型示范意義的“有機成長型”改造思路。

1.風貌特色:尊重地方文化習慣,保護與加強風貌特色。

2.現狀問題:解決居民關心的實際問題,更新設施水平。

3.經濟活力:提高地區經濟活力,創造可持續發展條件。

4.建設實施:加強后續建設的管理與引導,形成共建公約。

(二)研究方法——以點推而、公眾參與、建立模型庫形成政府與居民攜手共建的組織、決策與建設模式

規劃方法為開展廣泛、開放、貫徹始終的公眾參與,公眾參與有多樣性與深入性兩個突出特點。

1.參與方式的多樣性

結合編制過程不同階段,設計多種多樣、豐富有趣的公眾參與方式。除了進行針對性的社會調查,還進行了多次座談會與入戶走訪,得到了南市區居民積極熱烈的響應。

初步方案出來后在鬧市區開展了以“情系南市區、攜手建家園”為主題的街頭公共宣傳活動,組織專業人員擔當規劃方案講解員,以通俗易懂的方式告知居民,廣泛聽取老百姓的意見。

以“我心中的南市區”為命題,組織中小學生作文與繪畫比賽、當地電視臺還做了南市區改造相關的專題報道,促進整個社會關注規劃的進行。

成果階段還舉行了市民匯報會,晚上10點在露天搭建的臨時會場舉行,向居民雙語講解規劃成果,過程中數次響起居民熱烈的掌聲。

將公眾參與內容納入最終成果進行備案,在成果出臺后制作并分發規劃宣傳手冊,便于居民了解與監督規劃的實施。

 
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