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京津投資增速步入負增長 超大城市發展怎么辦?

時間:2018-06-13  來源:21世紀經濟報道  作者:定軍

 
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 隨著各常住人口超過1000萬的超大城市經濟總量越來越大,今年以來,中國超大城市的經濟增速與投資增速放慢明顯。

根據各地統計公布的數字顯示,2018年1-4月投資數據除了廣州、武漢、上海增速相對穩定外,成都、天津、北京、重慶、深圳、哈爾濱均出現大幅下滑,其中天津、北京、哈爾濱的投資增速分別為-21.6%、-12.8%、-18%左右。

為什么出現這樣的情況?中國社科院工業所研究員李鋼認為,各個超大城市經濟總量大,常住人口多,已經到了承載力轉折點,現在經濟放慢為正常的情況。

超大城市服務業比重大,但是服務業生產效率難以快速提升,不能規模化生產,所以經濟難以快速增長。而很多城市目前人口還沒達到千萬級,未達到超大城市標準,仍處于人口聚集的階段,可能還有快速發展的條件。

李鋼對21世紀經濟報道記者稱,比如最近去中西部地區調研發現,很多城市人口總量仍不大,產業投資還會很快,房價也不高,發展前景大。“比如很多農民工和大學生原先在沿海超大城市發展,房價高,屬于漂的一族,但是回到當地很多城市,當地房價不高,也有制造業就業機會,也能照應家里,發展也會不錯。”他說。

增速難續兩位數增長

根據各地統計公布的數字,今年以來超大城市投資增速都不高。

以直轄市為例,除了上海1-4月度投資增速為8%,和去年同期的7.9%基本持平外,北京、天津、重慶1-4月的投資增速分別為-12.8%、-21.6%、4.8%,相比去年同期的7.8%、3%、12%,降幅分別為15-25個百分點。

2018年1-4月深圳、哈爾濱、成都的投資增速分別為18.9%、-18%左右(預計值,一季度增速為-18%)、10%,相比去年同期的31.9%、6.3%、15.4%,投資增速降幅在5.4-25個百分點左右。

為什么超大城市出現這么大的投資降幅,這與工業投資、房地產投資比較低有關。

首都經貿大學研究員蔣三庚指出,超大城市普遍投資增速慢,要仔細分析原因,但是一個重要的情況是,超大城市服務業比重大,像北京、上海的服務業比重為八成和七成,經濟很難加快增長的,比如律師和醫院不可能像工業廠房那樣投資快,生產效率也不可能太快提高。

特別是像北京,目前大量的市場和一般工業等都在加快向外疏解,這顯然使得投資增速難以提升。“超大城市常規投資容易飽和,很難持續達到兩位數增長。”他說。

數據顯示,很多城市工業投資大幅下降。

比如重慶今年1-4月工業投資為-6.1%,比去年同期低21.3個百分點。北京2018年1-4月工業投資同比下降46.6%;比去年同期低77.6個百分點。天津1-4月工業投資同比下降36.8%,更是說明了形勢的嚴峻性。另外很多超大城市今年以來房地產和第三產業投資增速也很低。

中國社科院工業所研究員李鋼認為,一般而言,城市規模越大,經濟的效率會越提高。但是像京滬等這樣的城市,可能進入到了新的發展拐點,因為人口多、房價高、交通擁堵等,這都使得經濟難以加快。而這些城市很多加工業,轉到一些人口不多的中小城市,屬于正常情況。

經濟亟尋新動能

對于人口超千萬的超大城市,在房價高、投資成本高的情況下,下一步將如何發展?

重慶社科院城市所副所長彭勁松指出,對于超大城市而言,還是要尋找新的發展動力,像重慶前幾年汽車產業發展快,最近汽車產業有波動,這影響到經濟,下一步還是要有新的增長點。“對每個城市而言,核心還是新舊動能轉換,在舊的發展動能消減時,新的動能要提上來。”他說。

21世紀經濟報記者了解到,很多超大城市的房地產供給變少,使得房價上升快,這對傳統的工業會產生擠出效應,相應生產性服務業也會受到影響。

從今年前1-4月數字看,全國超大城市中重慶和天津的房產地投資增速為加快,其余的武漢、成都、北京、上海的房地產投資增速均放慢(深圳缺數字)。而很多城市房價漲幅明顯,4月新建商品住宅價格,北京、上海、廣州、深圳因為限購嚴重價格為同比下降外,哈爾濱漲幅為12%,天津為0.6%,武漢為0.5%,成都為1.1%。

不少超大城市因為房價高,要發展一般工業很難,高端制造業可以發展,但是也面臨吸引人才的問題。盡管很多城市實施了人才招募政策,但是在很大程度上推高了房價,高精尖制造業發展也有難度。

同時超大城市要大力發展第三產業,在這些領域要加快開放,吸引高端的服務業。目前很多超大城市新動能在提升,但是整個投資仍放慢。

比如2018年1-4月北京信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長1.4倍, 但是整個服務業完成投資下降9.4%。同期天津服務業投資同比下降16.4%。上海服務業投資增速只有6.9%。成都和深圳今年前4個月服務業投資增速分別為19.7%、8.7%,比去年同期的10.7%、24.8%有所下降。

首都經貿大學研究員蔣三庚指出,幾乎每個城市都要發展高精尖產業,比如像石化和飲料是否也屬于該產業,仍不好定義。而不管是服務業還是制造業,都要注意商務成本問題。

在房價成本越來越高時,很多人才相對難以留得住,這對經濟影響大。“而要發展高新技術產業和高端服務業,沒有人才的長期積累,很難持續快速發展。”他說。

 


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